三亚发布2026年农业保险新政，22个险种护航热带农业

2026年5月初，三亚市财政局、农业农村局、林业局及国家金融监督管理总局三亚监管分局联合印发《三亚市2026年政策性农业保险工作实施方案》。新政共设置22个险种，覆盖种植、养殖、林业、涉农保障等多个领域。

三大类险种各有侧重

2026年三亚政策性农业保险分为中央财政补贴型、省级财政补贴型、市级优势特色农产品三大类。

中央财政补贴型险种共9个，聚焦粮食安全与重要农产品稳产保供。包括天然橡胶综合保险、水稻完全成本保险、玉米保险、甘蔗保险、制种保险、能繁母猪保险、育肥猪保险、森林保险等。这个板块是国家层面统一部署的基础保障，覆盖面广，保费补贴比例高。

省级财政补贴型险种共9个，紧盯热带特色农业发展需求。涵盖香蕉树种植保险、芒果大灾保险、蔬菜综合保险、大棚瓜菜保险、深海网箱金鲳鱼养殖保险，以及渔民海上人身意外伤害保险、渔船保险、防贫综合保险、巨灾保险。值得一提的是，今年取消了政策性农房保险，把资源集中到农业生产保障上。

市级优势特色农产品险种共4个，是针对三亚本地特色产业设计的补充方案。包括特色蔬菜种植保险（长豆角、黄秋葵）、芒果大灾保险附加保额补充保险、热带优异水果综合保险、种鱼养殖保险。今年把榴莲树保险并入了热带优异水果综合保险，保障范围扩大到木瓜、百香果、火龙果、莲雾、菠萝蜜、黄晶果、榴莲等7种热带水果。

这次新政的一个关键调整是水稻完全成本保险。方案把它拆成了“普惠基本险+成本补充险”两个层次。

普惠基本险保额400元/亩，针对50亩以下的水稻种植户。这部分保费由三级财政全额承担，农户不需要自己出钱。早稻费率调整为2.98%，晚稻费率调整为7.65%。在这个基础上，如果农户还有补充保额的需求，可以自愿购买成本补充险，同样是400元/亩的保额，自缴保费财政补贴比例维持不变。

对于50亩及以上的种植大户，每亩保额可以在400元或800元之间自愿选择。这种分层设计的目的很明确：小农户零负担获得基础保障，规模化种植户可以按需增加保额。过去统一标准的方式，小农户觉得保费负担重，大户又觉得保额不够用。两个层次分开后，各自按需选择，财政资金的使用效率也更高。

资金补贴是农户最关心的部分。新政在三亚市级层面加了一个额外补贴：在中央、省、市三级财政补贴的基础上，普通农户自缴的保费部分，市级财政再补贴50%。不过市级优势特色农产品险种、芒果大灾保险和深海网箱金鲳鱼养殖保险不适用这一条。

对于监测帮扶对象和相对稳定脱贫户，自缴部分由市级财政全额承担。防贫综合保险也按人群分类保障：特殊困难群体保费全额补贴，一般农村居民每人每年只需自缴1元，财政补贴8.3元。

市级优势特色险种享受专门的财政补贴比例。特色蔬菜种植保险补贴70%，芒果大灾保险附加保额补充保险补贴65%，种鱼养殖保险补贴65%，热带优异水果综合保险补贴60%。这几个险种覆盖的作物——长豆角、黄秋葵、芒果、榴莲、火龙果等——都是三亚本地农户的重要收入来源。高比例的补贴降低了农户的参保门槛。

方案给各险种设定了具体的年度目标任务。天然橡胶综合保险21万亩，其中完全成本保险10万亩，收入保险11万亩。水稻完全成本保险6.1万亩，早稻2.9万亩，晚稻3.2万亩。

芒果大灾保险21.775万亩，覆盖面积最大。深海网箱金鲳鱼养殖保险1920万尾，热带优异水果综合保险2.012万亩，制种保险（水稻、玉米）2.05万亩。能繁母猪9400头，育肥猪9.4万头。渔船保险660艘，渔民人身意外险3600人，防贫综合保险8400人，巨灾保险覆盖157763户。

这些数字不是随意定的。天然橡胶和芒果是三亚的传统支柱产业，面积大、产值高，风险集中，保险需求明确。深海养殖和热带优异水果是近年来发展的新方向，规模在扩大，需要配套的保障措施。

除了调整险种和补贴，新政还改进了资金流转效率。除巨灾保险外，保费补贴实行按季度申报。行业主管部门在10个工作日内完成审核，财政部门在10个工作日内完成资金拨付。过去资金拨付周期长、流程繁琐的问题，在制度层面得到了回应。

承保机构被要求运用无人机、遥感、物联网等技术手段，实现承保理赔的精准化和便捷化。同时明确禁止拒保、拖赔、惜赔等行为。

从2026年的方案来看，三亚政策性农业保险的思路很清晰：中央和省级险种抓基础保障，市级特色险种补本地产业缺口。通过分层设计和财政补贴，降低农户参保成本，同时用明确的任务目标推动保险覆盖面扩大。对于在三亚从事农业种植、养殖的农户和合作社来说，这份方案意味着更多的险种选择和更低的参保门槛。

三亚市农业农村局：《三亚市2026年政策性农业保险工作实施方案》