青海都兰：5万亩高标准农田建设推进中，管护环节引入保险机制

青海省都兰县正在持续推进高标准农田建设。当地的目标是通过科学规划、严格监管和创新管护，提升农田基础设施水平，为粮食稳产增收和乡村振兴提供支撑。

都兰县位于青海省中部，柴达木盆地东南缘。当地农牧业发展面临一些现实条件：气候干旱，水资源分布不均，耕地相对分散。过去农田基础设施相对薄弱，部分地块灌溉条件不足，机械化作业受限，影响了粮食产量和农民收入。高标准农田建设就是要解决这些问题。

都兰县根据本地农牧业发展的实际情况，把保障粮食安全和促进农业增效作为主要目标，系统推进高标准农田的提质升级。这里的高标准农田，指的是土地平整、集中连片、设施完善、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的农田。

在项目规划阶段，当地采用了无人机航拍和信息化比对等技术手段。无人机航拍可以快速获取地块的高清影像，信息化比对则是将不同时期、不同类型的数据进行交叉验证。结合国土“三调”数据，能够精准核实地块的位置、面积和边界。国土“三调”即第三次全国国土调查，它提供了全国范围内最准确的土地利用现状数据。同时，当地广泛征求群众意见，听取农户对地块分配、灌溉设施布局等方面的实际需求，避开生态保护红线，科学确定建设区域。

2026年，全县计划实施6个高标准农田项目，覆盖5个乡镇的17个村。建设规模为5万亩，总投资1.33亿元。目前已落实资金1亿元。这些资金主要来自中央财政和省级财政的高标准农田建设专项资金。项目已经通过州级审查，待省级批复后即可全面启动。

项目建设过程中，都兰县将高标准农田列为重点民生工程，实行“周调度、月通报”制度。每周调度一次，了解各项目点的进度和遇到的问题；每月通报一次，对各乡镇、各标段的完成情况进行排名和公示。全程跟踪进度并严格管理工程质量。工程质量的把控包括对进场材料的抽检、对施工工艺的监督、对隐蔽工程的验收等环节。

当前，2024年的续建项目已经完成验收并移交。验收过程包括施工单位自检、监理单位评估、县级初验、州级复验等环节。通过验收的项目正式移交给村集体。2025年的新建项目已全面复工，涉及灌溉面积4.53万亩，总投资8061万元，将按期建成投用。

为了确保工程能够长期发挥效益，都兰县在管护模式上做了创新。传统的农田基础设施在使用一段时间后，容易出现渠道破损、管道漏水、设施老化等问题。如果没有持续的维护资金和专业维修队伍，设施会逐渐失效。针对这个难题，都兰县实行县级自验、州级复验的规范流程，项目建成后及时移交给村集体，并明确管护责任。管护责任包括日常巡查、小修小补、设施运行记录等。

更值得关注的是，都兰县在全省率先探索了“保险+”管护机制。具体做法是：为农田设施购买保险，建立风险共担体系。保险公司定期核查定损，发现设施损坏后确定损失金额和维修方案。维修费用从保险赔付中支出。这样就不需要村集体或者农户自掏腰包来维修。定期核查定损后，及时进行维修养护。这套机制的目的是让高标准农田能够“建好、用好、管好”，长期惠及农户。

高标准农田建设有效改善了当地的农业生产条件。灌溉方面，渠道防渗、管道输水等技术提高了水资源利用效率，减少了渗漏损失。道路方面，机耕路的修建和硬化让大型农机可以进入田间作业。土地平整后，地块规模变大，适合机械化耕种和收割。这些变化提升了抗旱排涝能力和机械化作业能力，推动传统农业向现代农业转型。

从实际效果看，已经建成的高标准农田项目区，粮食亩产普遍有所提高，用水成本降低，农户的劳动强度减轻。下一步，都兰县将加快项目落地，持续完善农田配套设施，用良田夯实农业基础，助力乡村全面振兴。