一文读懂营口粮食生产者补贴新政，明确禁补情形，避免申报踩坑

026年6月12日，营口市农业农村局和财政局联合印发《2026年生产者补贴实施方案》。这份文件明确了今年玉米、大豆、水稻生产者补贴的具体执行办法。和往年相比，政策框架保持稳定，但有几点关键变化值得种植户关注。

补贴范围：新增两个明确排除情形

今年的补贴范围覆盖全市所有种植玉米、大豆、水稻的县市区。正常管理的复种、间种、套种大豆和玉米都可以纳入补贴，大豆、玉米与其他农作物带状复合种植的，按实际种植面积测算补贴额度。

和2025年方案相比，今年增加了两条明确的排除情形：大豆、玉米与果树间种（套种）的不纳入补贴范围；大豆播种日期在7月20日之后的不纳入补贴范围。这两条是新加的限制条件，种植户在安排生产时需要留意。

另外，青贮玉米种植面积不在补贴范围内，退耕土地、未经批准开垦的土地、已被征用并获得补偿的耕地也不予补贴。

补贴资金发放给实际生产者，包括本地农民、家庭农场、农民合作社、合法的外来租种者等。对于土地流转的情况，文件明确要求补贴应发给实际生产者。如果由土地承包者领取补贴，县区政府要引导承包者相应减少土地流转费用。这个规定保护了实际种地人的收益，避免了“拿地的不种地、种地的不拿钱”的情况。

这是今年方案的核心内容。按照国家扩种大豆的要求，大豆补贴标准延续2025年政策，比玉米每亩高400元。

市级层面根据省级下达的补贴资金总额和各县市区上报的核实面积，测算确定全市玉米、大豆、水稻各自的补贴标准。各县市区再根据市里下达的资金和往年结余资金，测算确定本县的补贴标准。所以最终的每亩补贴金额，要等面积核实完成后才能确定。

从历史数据看，2023年营口大豆补贴标准比玉米高350元，2025年起提高到400元，2026年继续维持400元的价差。

补贴发放分为七个步骤：自主申报登记、统计汇总核查、村级公示、汇总备份上报、汇总抽查确认、补贴资金发放、公告发放情况。

两个时间节点需要记清楚：

8月10日前：各县市区完成补贴面积确认工作，以正式公函形式上报市农业农村局。

10月底前：补贴资金全部通过“一卡通”发放到户。

申报在播种结束后启动，生产者向耕地所属村委会申报实际种植面积，同时登记“一卡通”账号。村级公示期为7天，公示内容包括姓名、种植面积、耕地属性等信息，个人身份证号、银行卡号等敏感信息做脱敏处理。

带状复合种植的面积计算：大豆、玉米与其他农作物带状复合种植的，根据大豆、玉米实际种植面积测算补贴额度。

高油高蛋白大豆专项支持：支持优质大豆品种生产的资金，按照单独的《2026年营口市支持高油高蛋白优质大豆生产发展政策实施方案》执行。

以前年度结余资金：各县市区要统筹使用以前年度形成的生产者补贴结转结余资金，和今年的补贴资金一并发放。

资金管理要求：生产者补贴纳入粮食风险基金专户管理，玉米大豆和水稻两项补贴资金单独统筹使用，不得混用。严禁使用已去世人员“一卡通”账户申报领取补贴，严禁多个身份证号对应同一张银行卡。

和2025年方案比较，今年的政策主体框架没有大变动。大豆比玉米高400元的标准延续了2025年的做法。主要的调整在排除范围上，增加了果树间种和7月20日之后播种的不予补贴两项条款。

对于计划今年申报生产者补贴的种植户，建议在播种结束后及时向村委会申报，确保“一卡通”账户能正常使用，同时留意不属于补贴范围的情形，避免在不符合条件的地块上投入后拿不到补贴。

内容仅供参考，不构成政策建议。具体操作请以当地农业农村部门发布的通知为准，如有疑问可向所在村委会或乡镇农业农村部门咨询。

营口市农业农村局、财政局《2026年生产者补贴实施方案》（营农发〔2026〕3号）

营口市农业农村局《2026年生产者补贴实施方案》