深耕农业沃土，推进高质量发展，筑牢粮食安全底线！

农业是国民经济的基础，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，从来都是治国理政的头等大事。当前，我国农业正从传统农业，加速向科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业转型。围绕产能提升、结构优化、生态安全、质量可控、对外开放等多个维度，我们正系统推进农业高质量发展，让农业更具活力、更有底气，为国家发展筑牢根基。

紧抓粮油生产，稳住粮食安全“压舱石”

粮食安全是“国之大者”，容不得半点松懈。我国一直在持续加力，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，把粮食、大豆、油料的生产任务，逐一分解到各个省份。同时严格落实耕地保护与粮食安全责任制，全力以赴确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，守住国家粮食安全的基本盘。

在生产层面，各地都在大力推动粮油作物大面积单产提升，支持新型农业经营主体带头做好示范，以高性能农机和集成技术为抓手，实现良田、良种、良机、良法协同发力，让每一寸耕地都能产出更多优质粮食。同时，持续优化粮油品种结构，大力发展优质专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等优质粮油产品，推动优质粮油实现优质优价，既让农民增收，也满足群众多样化的饮食需求。针对大豆和油料生产，我国深入实施产能提升工程，稳定大豆种植面积，不断拓展油菜、花生等油料作物的种植空间，逐步提升油料多元化供给能力，减少对外依赖。

加快畜牧业现代化，保障肉蛋奶稳定供应

畜牧业是重要农产品保供的关键一环，直接关系到老百姓的“菜篮子”丰足与否。国家不断健全畜牧业产业预警机制，强化生猪产能调控，对头部养殖企业实行生产备案制度，稳定能繁母猪存栏数量，促进生猪供需平衡，避免出现价格大幅波动的情况。

在肉牛和奶业发展方面，国家支持基础母牛扩群提质，推动草原畜牧业转型发展，助力奶业纾困，推进“种养加”一体化发展，扩大学生饮用奶的覆盖范围，延伸乳制品精深加工链条，让奶制品更丰富、更优质。同时，大力推进养殖业节粮行动，推广低蛋白日粮、青贮玉米、苜蓿等优质饲草，开发新型蛋白饲料，从源头提升养殖效率和可持续性，降低养殖成本。此外，生猪屠宰规范化建设、小型屠宰点合理布局也在同步推进，让肉类供给更安全、更有序，让老百姓吃得放心。

推动渔业高质量发展，建设“蓝色粮仓”

如今，我国渔业正朝着生态化、设施化、智能化的方向升级发展。一方面，加快改造传统池塘和近海养殖模式，大力发展智能循环水养殖、稻渔综合种养、大水面生态渔业和冷水渔业，不断提升优质苗种供应能力，让水产养殖更高效、更生态;另一方面，积极发展深远海养殖和海上牧场，加强水产新品种培育和现代养殖装备应用，拓展渔业发展新空间。

在捕捞与管理方面，严格规范近海捕捞行为，推进减船转产、老旧渔船更新改造工作，完善渔港监控和应急体系，开展海洋渔业安全专项整治，保障渔业生产安全。同时，稳步发展现代化远洋渔业，提升我国渔业在全球的布局能力和安全保障水平，让“蓝色粮仓”持续为老百姓的餐桌添彩。

稳定棉糖胶果蔬生产，夯实“菜篮子”保障

除了粮油肉蛋奶，棉花、糖料、天然橡胶、蔬菜、水果、茶叶等经济作物，同样关系国计民生，与老百姓的日常生活息息相关。

国家落实棉花目标价格政策，优化新疆及黄淮海、长江流域的棉花种植布局和品种结构，提升棉花产量和质量;持续提升糖料单产水平，推广优良品种和机械化收获技术，降低种植成本;稳定橡胶种植面积，改造低产胶园，建设标准化胶园，保障天然橡胶供给。同时，严格压实“菜篮子”市长负责制，建设蔬菜应急保供基地，改造老旧果园和茶园，推动水果、茶叶提质增效，确保城乡居民的消费需求稳定、优质、多样，让老百姓的“菜篮子”更丰富、“果盘子”更鲜亮。

构建多元化食物供给体系，拓展农业新空间

在传统耕地之外，我国正加快构建多元化食物供给体系，不断拓展农业发展新空间，让食物来源更丰富、更安全。大力发展现代设施农业，升级改造节能宜机温室大棚、集约化设施养殖，提升设施农业产出效率;推动食用菌产业提质增效和精深加工，开发更多食用菌产品，丰富老百姓的餐桌;加快农业生物制造、合成生物等关键技术创新，突破技术瓶颈，丰富食物来源。同时，加强营养健康消费引导，普及科学饮食知识，让食物供给更科学、更贴合现代消费者的健康需求。

严守耕地红线，持续提升耕地质量

耕地是粮食生产的命根子，没有耕地，粮食安全就无从谈起。我国始终严守耕地红线，规范补充耕地验收工作，分区分类高质量建设高标准农田，完善高标准农田立项、建设、验收、管护全流程监管机制，鼓励集中连片建设，提升耕地利用效率。同时，稳妥推进耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕复种，健全“大棚房”长效监管机制，坚决遏制耕地“非粮化”、防止“非农化”。加快应用第三次全国土壤普查成果，针对性改善土壤质量，从数量、质量、生态多个维度保护耕地，为粮食生产筑牢基础。

健全防灾减灾体系，守住农业生产安全底线

农业生产风险高、灾害多，受天气、病虫害等多种因素影响，必须强化全程防控，守住农业生产安全底线。国家加强气象、病虫、动物疫情监测预警，完善应急预案和救灾资金保障机制，推进农田水利、排涝设施修复改造，建设区域应急救灾中心，健全农机应急队伍和机具调度机制，提升防灾减灾能力。

针对小麦条锈病、水稻“两迁”害虫等重大病虫害，推行联防联控、统防统治，减少病虫害损失;强化重大动物疫病和人畜共患病防控，落实强制免疫和智慧检疫措施，严防疫病传播蔓延;持续开展福寿螺等外来入侵物种治理，全方位降低农业灾害损失，保障农业生产有序推进。

全面提升农产品质量安全，让群众吃得放心

质量安全是现代农业的核心竞争力，也是老百姓最关心的问题。我国加快完善农业标准体系，推动新型农业经营主体按标生产，扩大绿色、有机、地理标志农产品规模，推行农产品分等分级、优质优价，引导农业生产向优质化、标准化转型。

在监管层面，实施农产品全链条风险监测，全面推行承诺达标合格证制度，推进产地准出、溯源管理与信用监管相结合，推广快速检测技术，严厉打击使用禁用药物、严控农药残留超标等违法行为，加快建设农产品质量安全智慧监管平台，实现“从田间到餐桌”的全程可追溯，让老百姓吃得放心、吃得安心。

深化农业对外开放，提升国际合作与竞争能力

在全球化背景下，我国农业高质量发展离不开对外开放。我国持续完善农产品贸易与国内生产协调机制，推动农产品进口多元化，稳定全球农产品供应链，培育具有国际竞争力的农业企业，提升我国农业在全球市场的话语权。支持我国优势特色农产品出口，拓展“一带一路”等新兴市场，大力发展农业服务贸易，推动我国农业“走出去”。

同时，深化农业技术国际合作，积极引进国外先进农业技术和经验，也推动我国农业技术走向世界，深度参与国际粮农治理，积极参与国际农业标准制定，办好农业主场外交，以高水平开放助力农业高质量发展。