十部门一起发文!23 项办法激活农产品消费新动力~

近日，农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部等十部门联合印发《促进农产品消费实施方案》，围绕优化供给、畅通渠道、创新模式、强化品牌等九大方面提出 23 条具体举措，旨在释放多样化、品质化、差异化农产品消费潜力，推动供需结构升级。这一政策组合拳关系亿万农民增收与城乡居民 “菜篮子” 升级。

一、提出优化绿色优质产品供给，满足多层次消费需求

三品一标提质工程：加大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产基地建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造。例如，四川达州通川区青脆李产业通过标准化种植和品牌推广，2025 年总产值突破 3 亿元，带动数千农户增收。

新型产品研发：支持食品企业与科研院所合作，开发人工淀粉、益生菌等新食品配料，推出即配、即烹、即热产品。广西钦蜜 9 号百香果通过直播电商迅速出圈，成为网红爆款，正是品种创新与消费需求精准对接的典型案例。

全链条质量监管：加强防腐剂、着色剂等添加剂监管，推动农产品批发市场准入系统与国家追溯平台对接。例如，浙江衢州通过冷链物流与质量追溯体系建设，将玉米损耗率从 30% 降至 5% 以内中华全国供销合作总社。

二、针对农产品流通效率低、损耗大，实施方案提出三大举措

冷链物流升级：优化全国冷库布局，重点加强产地冷藏保鲜设施建设。浙江供销社通过 “生鲜电商 + 冷链宅配” 模式，将滩羊肉从西北牧场直送南方餐桌，物流时效缩短至 48 小时，损耗率降低 15%中华全国供销合作总社。

产销精准对接：创新节庆展会平台，如中国农民丰收节金秋消费季，开展 “百名主播 + 千个乡村 + 万种产品” 助农促销活动。广西武鸣沃柑通过快手电商实现年销售额超 5 亿元，订单量同比增长 20%。

城乡设施提升：在消费集中区域建设销地冷链集配中心，配套预冷、分拣、包装功能。四川达州打造 “彩虹果岭” 农旅融合带，通过采摘游、果树认养等模式，将果园变景区，带动脆李销售额增长 30%。

三、实施方案着力推动消费模式创新，培育新增长点

直播电商赋能：利用大数据开发小包装、标准化农产品，配套冷链快递与次日达服务。2024 年双 11 期间，直播电商销售额达 3325 亿元，同比增长超 50%，广西北流番石榴通过直播实现年销售额 2.05 亿元。

健康消费引导：推进 “健康饮食 合理膳食” 科普宣传，开发轻食产品、养生茶饮等健康食品。云南普洱茶农通过直播推广 “古茶树认养”，将茶文化体验与农产品销售结合，客单价提升至千元以上。

农文旅深度融合：鼓励开发手工制作、传统酿制等体验项目，打造地域特色 “伴手礼”。福建武夷山推出 “茶旅融合” 套餐，游客可参与采茶、制茶，带动茶叶销售额增长 25%。

四、为确保政策实效，实施方案明确四大保障措施

财政金融支持：鼓励金融机构创新质押贷款业务，开发 “供应链金融” 产品。例如，农业银行推出 “惠农 e 贷”，为农产品企业提供订单质押融资，2024 年累计发放贷款超 200 亿元。

部门协同联动：建立跨部门工作机制，统筹农产品消费与文旅、健康等领域政策。海南通过 “旅游 + 农产品” 模式，将热带水果与康养旅游结合，带动水果消费增长 18%。

全链条监管：推进内外贸一体化，实施 “同线同标同质” 认证。广东农产品出口企业通过 “三同” 认证，产品内销比例从 30% 提升至 60%。

地方特色实践：各地因地制宜细化措施，如浙江推行 “供富大篷车 + 香溢帮扶” 模式，四川开展农村综合性改革试点，均取得显著成效中华全国供销合作总社。

此次政策的出台，标志着我国农产品消费进入提质增效新阶段。随着 23 项举措落地实施，预计到 2027 年，农产品网络零售额将突破 1.5 万亿元，冷链物流覆盖率提升至 60%，城乡居民 “菜篮子” 将更丰富、更安全、更实惠。