财政部紧急拨付 11.46 亿元！筑牢秋粮稳产 “安全网”！

8 月 13 日，财政部和农业农村部一起，紧急拨出中央财政农业生产防灾救灾资金 11.46 亿元。这钱主要支持河北、河南、山东等 13 个产粮多的省份，搞秋粮 “一喷多促” 行动。就是通过喷植物生长调节剂、叶面肥这些办法，全力应对高温干旱、病虫害这些灾害，给今年粮食丰收打下坚实基础。这次投的钱又多、又准，能看出国家对秋粮生产特别重视。​

一、精准用在该用的地方：11.46 亿元钱花在点子上​

这次的资金专门针对秋粮生产关键时候的核心需求，照着 “突出重点、分情况做事” 的规矩精准分配。重点支持的作物包括玉米、大豆、中稻这三种秋粮。拿玉米来说，在黄淮海的夏玉米区，资金会用在防治草地贪夜蛾这些会飞的害虫上，还能通过喷抗旱剂让作物更能抵抗干旱。资金明确要求推广 “一喷多促” 的技术模式，就是一次作业能做到防虫、防病、防作物早死、防倒伏这些多件事。13 个产粮多的省份，根据灾害风险大小拿到不同的钱。其中，河南、山东这些受干旱影响比较重的省份，拿到的资金占了 40% 以上，主要用在修抗旱的水源和买节水灌溉设备上;湖南、湖北这些南方省份，就侧重洪水过后的恢复和统一防治病虫害。​

二、制度保实效：从头到尾管理让资金用得好​

为了让资金用得高效，财政部照着《农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法》，定了严格的监管办法。资金分配用 “因素法 + 看用得好不好” 的方式，一起考虑受灾面积、灾害损失、地方财政投了多少钱这些情况，同时还把上一年资金用得好不好作为重要的调整依据。比如，2024 年资金全用完的舒城县，这次分配就多给了点钱。资金用 “中央分块、省里细化、县里统筹” 的管理办法。县级农业农村部门要在 30 天里制定具体的实施方案，说清楚谁来做事、补助多少、要达到什么效果，还要在政府采购的平台上公开找防控服务的公司。资金归到中央直接到地方的资金管理里，要求地方财政部门收到指标后 5 天里把钱拨出去。​

三、地方动手干：从 “纸上计划” 到 “田里实效”​

各地很快就行动起来，把政策带来的好处变成防灾减灾的实际效果。河南周口拿到 1.2 亿元资金支持，主要搞玉米 “一喷多促”。当地想出 “财政补贴 + 保险兜底” 的新办法，农户每亩只需要自己出 5 元，就能用到价值 30 元的防控服务，预计能减少因为干旱少收的粮食超 2 万吨;黑龙江绥化，因为大豆根腐病常发生，用资金买了 200 台土壤消毒设备，在海伦、北安等主要产区搞大规模防治。用 “药剂拌种 + 土壤处理” 的办法，预计能让病害发生率降低 40% 以上。湖南岳阳，为了让洞庭湖地区洪水过后恢复种植，资金主要支持水稻补种和修育秧大棚。用 “早稻少收晚稻补” 的办法，已经完成 5 万亩完全没收成的农田改种，预计能挽回粮食损失 1.2 万吨。​

四、政策往后看：建长期防灾减灾系统​

这次拨钱不只是应急的做法，还是推动农业防灾减灾能力提升的好机会。财政部鼓励地方把资金和数字农业技术放在一起用。比如，在山东德州试搞 “卫星监测 + 无人机” 的监测系统，靠实时获取作物长得怎么样的数据，做到灾害预警的准确度提升 30%。资金管理办法明确说支持新的农业经营组织参与防灾减灾。灵山县靠培养 12 家专业的防治服务组织，做到水稻统一防治的面积占比从 35% 提到 58%，防控成本降低 20%。照着欧盟共同农业政策里一起承担风险的办法，以后可能会试 “中央财政 + 地方配套 + 保险赔钱” 的多种办法凑钱的方式，进一步提高农业抵抗风险的能力。​

现在正是秋粮长产量的关键时候，11.46 亿元资金及时投进来，就像一场 “及时雨”，浇在大片农田上。从黄淮海平原到长江中下游，从东北黑土地到西南丘陵地带，各级政府都带着 “时刻不放心” 的责任感，把每一分钱都变成防灾减灾的实际效果。​